從湛江上北京，從北京回湛江內襯不銹鋼復合管，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次。這次卻不一樣，因為湛江鋼鐵項目終于批了，終于獲得國家發改委下文核準了！三十年好事多磨，三十年夢想成真。面對湛江700多萬父老鄉親，面對東海島上萬搬遷村民，幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了！”5月25日，在國家發改委門前拿著湛江鋼鐵基地項目的批文“一吻出名”的湛江市市長王中丙，在回湛江的飛機上激情澎湃的這樣寫道。

　　湛江鋼鐵內襯不銹鋼復合管基地從謀劃到批準，歷經了30多年，一共五次上報。

　　謀劃

　　其最初的籌劃可以追溯到上世紀80年代。1986年，冶金工業部籌劃在廣東建設大型鋼廠，與廣東省重工業廳等單位組成考察組，考察了湛江、珠海、大亞灣等地。考察組認為，湛江最適宜建設鋼鐵項目。

　　　1989年，廣東省政府正式向國務院呈報建設湛江鋼鐵基地項目的建議書，還專門批準設立了東海島經濟開發試驗區，支持湛江鋼鐵項目在東海島落戶。但由于種種原因，項目并未被正式提上日程，

　　進入21世紀，中國鋼鐵內襯不銹鋼復合管工業進入快速增長周期。廣東韶關鋼鐵集團（簡稱韶鋼）重提建設湛江鋼鐵基地的設想。2003年，韶鋼提出三個建設方案，一是自己建廠，二是與日本新日鐵、韓國浦項等外資鋼鐵企業合資建廠，三是聯手廣鋼企業集團有限公司（下稱廣州鋼鐵）合建。但受廣東省鋼鐵工業自身能力所限，三個方案均未獲通過。

　　此后，韶鋼考慮從省外吸引合作伙伴。2004年，韶鋼尋求與寶鋼的合作，雖然寶鋼對湛江鋼鐵項目情有獨鐘，但是寶鋼負責人提出的條件是：“寶鋼要進來，必須控股?！敝髸r任廣東省省長黃華華與時任寶鋼董事長謝企華在京會面，雙方一拍即合，決定由寶鋼控股，建設湛江鋼鐵項目。

　　但是那一年發生了“鐵本事件”，江蘇鐵本鋼鐵內襯不銹鋼復合管有限公司違規建設鋼鐵項目問題被國務院查處。中央政府決定嚴格控制鋼鐵產能。2005年，國務院出臺《鋼鐵產業發展政策》，就行業布局、兼并重組、淘汰落后提出一系列指導方針。

　　行業主管部門希望，寶鋼入粵建設湛江鋼鐵，通過產能置換，實現產業升級，幫助廣東省淘汰落后產能，重組韶鋼和廣州鋼鐵。

　　根據王中丙的敘述，國家發改委明確提出湛鋼項目如果結合廣州城市鋼廠搬遷，獲批的可能性會大增，進而要求廣東省政府協調處理好廣州等城市之間的關系，形成統一意見再上報。

　　2006年，國家發改委已經接到廣西防城港鋼鐵項目的申請，兩個鋼鐵巨無霸項目同時布局在不到500公里的半徑范圍內，令湛鋼項目更是難上加難。

　　為全力支持湛江鋼鐵內襯不銹鋼復合管項目，廣東省提出淘汰1000萬噸小鋼鐵，實施廣州鋼鐵環保搬遷，建設湛江鋼鐵的整體方案。