11億，這是今年1-4月份全國70余家大中型內襯不銹鋼復合管三通鋼鐵企業利潤總額。256億，這是這些鋼廠同期的貸款利率、“貸款顧問費”、水利建設基金等各種財務費用總額，財務費用同比上漲將近40%。巨大的財務負擔讓中鋼協副秘書長屈秀麗感慨，中國鋼廠不僅在為海外礦山打工，而且還在為國內商業銀行打工。

　　如此苦逼的不僅僅是內襯不銹鋼復合管三通鋼鐵行業，還包括看起來似乎風光無限的石化行業。財政部的數據顯示，今年3月份，國有石化企業資產負債率為59.10%，銷售利潤率為3.21%，財務費用同比大幅上漲34.69%。

　　這是一個聽起來似乎不可思議的現象：不僅僅大量的中小內襯不銹鋼復合管三通企業融資難、融資貴，連寶鋼、武鋼甚至中石化下屬企業這樣的大型國企也面臨著越來越突出的類似問題，導致財務成本劇增。

　　鋼鐵內襯不銹鋼復合管三通和石化企業的上述境遇引來了關注。日前，由國家發改委產業司牽頭，聯合工信部、財政部、央行、銀監會等數部委共同制定的一份政策建議正在起草當中。工信部相關司局的一位官員6月19日透露說，降低銀行對企業在貸款環節中不合理成本，將成為政策中一個重要部分。

　　聯合調研

　　6月初，國家發改委聯合工信部、央行、財政部、銀監會等數部委組成了國務院聯合調研組，對湖北、江蘇、遼寧、河北、上海五省市的鋼鐵和石化行業進行調研，調研組也因此分為鋼鐵和石化兩組。國家發改委在6月1日下發的一份特急文件中稱，通過此次調研“深入了解企業的生產經營情況和存在的主要問題，分析問題成因，聽取意見和建議，并在此基礎上，提出有針對性的政策和措施，形成專題報告上報國務院”。

　　據悉，鋼鐵內襯不銹鋼復合管三通和石化兩個調研組于6月5日出發，分別于6月7日和6月11日結束。石化調研組先后赴上?；@區和南京化工園區這兩個當地知名的石化企業進行調研，鋼鐵組則走訪了包括寶鋼、武鋼、沙鋼、鞍鋼、唐鋼等在內的大型鋼鐵企業。

　　前述工信部官員說，融資貴、不合理稅費高，是此次調研中企業反映很普遍的一個現象，同時也存在原材料成本上漲、產能過剩等問題。正在起草的政策建議，將會提出具體的解決措施上報國務院。

　　早在去年下半年，中鋼協內襯不銹鋼復合管三通主管財務的副秘書長遲秀麗就已經發現了鋼鐵企業財務費用成本在迅速增長了。只不過，在當時，她和大部分的鋼廠一度都認為這只是央行連續加息導致的結果。到了年底，屈秀麗對全國70多家大眾型鋼廠的財務統計結果顯示，2011年全年大中型鋼廠的利潤總額為875億，但包括貸款利息、匯票貼息等在內財務成本總額達到了621億，利潤與財務費用比達到了1：0.7。到了2012年，財務成本進一步上升，繼2011年上半年大中型鋼鐵企業的財務費用同比上升33.79%后，今年前4個月再次上升近40%。

　　屈秀麗后來的分析發現，導致企業財務費用成本上漲的原因中，央行加息只占到三分之一，剩下的都是由于銀行向企業私自收取“貸款咨詢費”、“專家顧問費”等許多不明不白的費用和銀行自主上調利率等非正常因素所導致的。

　　屈秀麗說，“在企業的三大成本費用中，銷售費用和管理費用，企業都可以通過自身的努力來降低，但是唯獨財務費用掌握在銀行手中。在礦山之外，鋼廠又淪為給銀行打工的地步”。

　　河北省冶金內襯不銹鋼復合管三通協會秘書長王大勇說，融資成本高不僅存在于大型國有鋼鐵企業，在民營鋼廠中更加明顯。武鋼集團新聞發言人白方也對本報表示，融資貴、財務費用高，對于鋼鐵企業來說已經是一個普遍現象。

　　類似的情況在其他行業也同樣存在。去年9月份，行業機構在對幾家大型銅材加工企業的財務分析顯示，該行業在去年上半年的利潤與財務費用比達到了1:0.6。融資成本的上升，對于銅材企業尤為明顯，此后隨著承兌匯票貼現利率的提高以及銀行對資金的收緊，企業的財務進一步攀升。

　　銀行收費

　　現在看來，鋼鐵內襯不銹鋼復合管三通和石化將是諸多受困于財務成本泥潭中最先被政府施以援手的行業。今年5月中旬，一份名為《當前石化、鋼鐵行業企業經營中的突出問題和政策建議》的報告，引起了高層的重視和批示。國家發改委等數部委的聯合調研正是由此而開展。

　　上述報告由國務院發展研究中心企業所提交。6月20日，該報告起草人對本報透露說，今年4月中旬至5月中旬，她和企業所的其他同事一起圍繞著鋼鐵和石化兩個行業，進行了為期一個月的調研。

　　此次調研最為關注的是受投資拉動影響較大的行業，最終選擇了問題較為突出和集中的鋼鐵和石化。調研結果顯示，這兩個行業的財務費用存在超常增長現象，給企業的生產經營帶來了不小的壓力。

　　報告稱，在鋼鐵和石化行業，存在財務費用超高增長、內襯不銹鋼復合管三通下游需求不旺上游成本上漲、產能結構性過剩三大困難。其中財務費用超常增長的主要原因是融資成本大幅上升、基金等費用負擔較重。

　　調研結果顯示，大型國有鋼鐵企業目前的融資成本高達20%~30%，銀行貸款中的現匯只有30%~40%，其余都以承兌匯票支付，貼現利息達到10%以上。石化行業企業的下游企業以中小型企業為主，銀行貸款的支付方式多為承兌匯票。此外，除多年延續下來的一些基金費用外，在過去一年多時間里，企業需要交納的費用又多了幾項，例如港口建設費、可再生能源基金、水利建設基金等。

　　在提交的報告中，起草人建議解決財務費用超增的問題，政府要規范銀行貸款秩序，加強對銀行資金體外套利的監管，同時在全國范圍內統一清理不合理、不必要的收費項目。

　　事實上，針對混亂的銀行貸款秩序，國家發改委價格檢查與反壟斷局在今年5月也剛剛結束了相關調研，結果顯示“一些商業銀行收費種類復雜、名目繁多，少則幾十項，多者數百項。內襯不銹鋼復合管三通這些收費項目絕大部分由各商業銀行總行制定，只需報經專業監管部門備案即可收取”。

　　商業銀行亂收費的項目，不僅包括繼續收取明令禁止的收費項目，也包括借貸款之機強制收費。該局的調研發現，某支行在審核發放個人貸款過程中強制收費，2011年1月至2012年2月共計違規收取個人融資顧問費100多萬元。

　　國家發改委價格檢查與反壟斷局官員6月20日對本報表示，將配合國務院即將出臺的降低鋼鐵和石化財務費用成本的措施，采取開展銀行收費專項檢查、規范銀行收費等措施，減輕企業融資負擔。