歐洲“鋼鐵不銹鋼復合管護欄行動”：是援助還是打擊
鋼鐵行動”是否已經拉開不銹鋼復合管護欄帷幕

對于歐盟此次的認定中國鋼企非法補貼行為可以看做是歐盟去年年底制定的“鋼鐵行動”正式拉開序幕。為促進歐洲鋼鐵行業的創新、增長及就業，歐盟在2012年9月召開了首次“歐洲鋼鐵行業未來高級別圓桌會議”，12月6日，“歐洲鋼鐵行業未來高級別圓桌會議”第二次會議不銹鋼復合管護欄召開，受邀的各相關利益方就數個領域提出的政策建議進行了討論，以協助歐委會在2013年6月前擬定出歐洲鋼鐵行業行動計劃。

2001年和2011年之間，中國已成為最大的鋼鐵生產商，占全球鋼鐵產量的份額從18%上升到45%，而相比之下，歐盟27國的份額從22%下降至12%。從目前來看，歐洲鋼鐵制造商正面臨著具有挑戰性的經濟條件。由于歐盟制造業產出的停滯和萎縮，低迷的需求導致有20 - 25%的鋼鐵生產能力閑置，進而使歐不銹鋼復合管護欄盟成員國暫時或永久關閉了數個工廠。

行動背后貿易保護野心

受經濟危機影響，歐洲鋼材生產商的企業市場需求下降，市場份額也被中國對手瓜分。業內人士認為這次反補貼關稅打擊，與歐洲鋼鐵企業市場需求下降有直接關系。

歐洲受經濟危機影響，整體經濟環境較差，再加上中國鋼鐵出口歐洲對歐盟鋼鐵行業沖擊較大不銹鋼復合管護欄，這次也是歐盟采取的貿易保護措施。

歐盟指責邏輯自相矛盾

2005年起，中國開始不鼓勵鋼材出口，逐步下調、取消出口退稅，甚至對一些長材征收出口關稅，而最近一次 不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱壓低了涂層板成本，因此涂層板被補貼。但是在2009年，歐委會卻曾對華冷軋不銹鋼板就進行過反傾銷調查，而冷軋不銹鋼板也屬于軋板。

印度加入國內鋼企保護

2013年1月4日，印度財政部海關中央委員會發布公告，根據印財政部保障措施局的初步調查結果，對原產于不銹鋼復合管護欄中國的304熱軋不銹鋼板材(最大寬度1605毫米)，包括所有含不低于6%的鎳、鉻、鉬和鈦(也可不含后兩種元素)的奧氏體不銹鋼，征收從價稅率為20%的臨時保障措施稅。臨時保障措施稅征收期為200天(期間除非撤銷，取代或修訂)，從公報公布之日起生效。

如今，中國政府回應該指責，對鋼材下調或是取消出口退稅，必然在客觀上造成出口數量的下降，而此時歐盟又認為是中國人為地對軋鋼進行出口限制。正說反說都是他們有理，我們得發出自己的聲音?！?/P>

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歐盟委員會“鋼鐵行動”后面的主要推動力來自安賽樂米塔爾(Arcelor Mittal)與蒂森克虜伯(Thyssen Krupp)等鋼鐵巨頭。去年，這兩家公司業績下滑明顯。其中，蒂森克虜伯2011/12財年(2011年10月1日至2012年9月30日)巨虧47億歐元，該公司不得不減產，進行結構調整，并通過剝離一些業務獲得新的戰略空間和資金，如出售美國阿拉巴不銹鋼復合管護欄馬州鋼廠和巴西板坯廠，從而獲得資金來投資具有增長前景的領域。

此外，歐盟為僅次于中國的全球第二大鋼鐵生產市場，鋼鐵業占歐盟GDP比重的1.5%左右，27個成員國中有23個國家的鋼鐵工業占據不銹鋼復合管護欄重要產業地位。因此，“鋼鐵行動”對歐盟的重要性不言而喻。

歐盟的“鋼鐵行動”不得不說已經打上了貿易保護主義的色彩，在歐洲鋼企是援助，對于國外鋼企主要是中國鋼企則在一不銹鋼復合管護欄定程度上打擊。