剛剛過去的2012年是鋼鐵行業經歷十分嚴峻考驗的一年。受國際經濟下滑，我國經濟增速下降，部分行業用鋼量負增長，市場需求萎縮，鋼價大降的影響，鋼鐵行業出現了嚴重困難的局面。在嚴峻的形勢面前，鋼鐵企業按照“穩市場、控產量、調結構、保盈利”方針，積極采取各種措施，努力減少不利影響，為滿足下游行業用戶發展需求，支撐國民經濟穩定健康持續發展做出了積極貢獻。
    一、2012年鋼鐵行業運行情況及存在的突出問題
    （一）2012年鋼鐵行業運行情況
    ——鋼鐵產量低速增長，創近年來新低。1-11月份，全國粗鋼累計產量為66013萬噸，同比增長2.9%，增速同比回落6.9個百分點。如按前11個月的平均生產水平測算，預計全年粗鋼產量在7.2億噸左右。
    ——鋼材出口保持增長，國內粗鋼表觀消費增速大幅回落，市場疲軟。1-11月鋼材、鋼坯等進口量折合粗鋼1378萬噸，同比下降13.5%；出口量折合粗鋼5414萬噸，同比增長12.7%；累計凈出口粗鋼4036萬噸，同比增長25.7%。預計全年進口鋼材1370萬噸，出口鋼材5580萬噸。鋼材出口雖保持了增長，但出口鋼材結構亟需優化。
    1-11月我國粗鋼表觀消費量為61977萬噸，同比僅增長1.73%，粗鋼表觀消費增速大幅回落證實了國內鋼鐵市場疲軟。
    ——鋼材價格大幅下跌，大部分會員企業處于虧損邊緣。1-11月份會員企業累計實現銷售收入32440億元，同比下降5.37 %；實現利稅660億元，下降57.73%，盈虧相抵利潤為虧損19.7億元。其中1、2月份全行業虧損，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出現虧損，從9月下旬開始，由于鐵礦石降價、鋼材價格略有回升，10、11月份當月行業實現扭虧為盈，但截止到11月底仍有超過三分之一的企業虧損。預計全年全行業盈虧持平，鋼鐵主業仍處于虧損狀態。
    ——鋼鐵工業冶煉壓延加工固定資產投資當年完成總額創歷史新高，給產能過剩又增壓力。1-11月份，全國鋼鐵行業固定資產累計投資5946億元，同比增長6.5%，增幅比1-10月份回落1.4個百分點。其中黑色冶煉及壓延業投資額4556億元，同比增長2.7%，增幅雖比上年大幅回落，但投資總額則創歷史新高，預計形成新增鋼鐵產能5000多萬噸。
    （二）2012年鋼鐵行業運行存在的突出問題供應 不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱質量保證，價格優惠.
    ——市場需求不足，產能過大，鋼價大跌，使鋼鐵行業陷入極度困難。1-11月全國工業增加值同比增長10%，增速回落4個百分點；全國工業出口交貨值同比增長6.8%，增速回落10.5個百分點。1-11月鐵路建設完成投資同比僅增長0.9%；道路投資增長7.4%，同比回落2個百分點；造船完工量同比下降18.2%；全國房地產開發投資增速同比回落13.2個百分點，特別是房屋新開工面積同比下降7.2%，而上年同期是增長20.5%。
    由于下游行業需求不足，產能過大，鋼材市場供大于求的矛盾十分突出，鋼材銷售異常困難；同時由于鋼材價格持續下跌，擠壓了鋼材流通商的利潤空間，資金鏈出現斷裂，進一步加劇了市場恐慌。使鋼鐵企業之間競爭，特別是產品同質化競爭更加激烈，鋼鐵行業出現了自新世紀以來從未有過的困難。
    ——進口鐵礦石高價位，鋼材低價位，吞噬了鋼鐵企業微薄的利潤。
    去年鋼材價格長時間處于低位，進口鐵礦石價格盡管也有所下降，但明顯小于鋼材價格。1-11月鋼鐵企業每噸鋼材平均結算價格同比下降729元，而同期企業進口鐵礦石采購成本每噸僅下降了236元。
    同時，只要鋼材價格稍有上漲，進口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠遠高于鋼材價格。以10月份為例，鋼鐵協會鋼材價格指數環比僅上漲2.9%，但同期進口鐵礦石訂貨價格比最低時（9月份第三周）卻已上漲15.9%。鋼材價格與進口鐵礦石價格漲跌不同步，且進口鐵礦石價格漲幅遠遠高于鋼材價格的狀況，吞噬了鋼鐵企業微薄的利潤。使鋼鐵企業采購進口鐵礦石成為高風險的游戲，許多企業就是因為沒有“踩準點”而陷入虧損。
    ——企業資金緊張，銀行借款增加，財務費用大幅上升。鋼鐵企業資金緊張狀況加劇，融資成本上升。1-11月份會員企業銷售收入同比下降5.37%，銀行借款同比增長6.58%，財務費用同比上升了24.38%。同時會員企業資產負債率持續上升，到11月末達到68.67%，同比上升近1.64個百分點。
    ——高額稅負以及地方不合理收費，進一步加重了企業負擔。由于礦產資源稅等稅率調高導致企業稅負增加，一些地方為保證稅收不減少而向鋼鐵企業超前征稅。同時一些地方的不合理收費項目，給企業造成了沉重的負擔，使企業苦不堪言。
    ——行業自律有待加強，惡性競爭日益突出。主要表現在：一是一些企業自律不夠，在鋼材銷售中競相壓價；二是一些企業采取少開或不開發票等偷稅手段，低價銷售鋼材，破壞了公平競爭的秩序；三是由于一些地方打擊不力，致使假冒、偽劣鋼材充斥市場。
    （三）鋼鐵企業積極采取有力措施，努力渡過難關
    ——堅持以銷定產，有效控制產量。多數會員企業積極響應協會提出的“控產量”要求，嚴格根據合同組織生產，不盲目擴大產量。1-11月全國粗鋼產量為增長2.9%，非會員企業為增長23.4%，而會員企業粗鋼產量同比下降0.6%。1-11月74家會員企業有32家粗鋼產量同比下降。正是由于會員企業有效控制產量，促進了鋼材價格的合理回升。
    ——加強精細化管理，大力壓縮庫存，努力降低成本。在嚴峻的形勢面前，鋼鐵企業不等不靠，積極采取降本增效措施。河北鋼鐵、太鋼、包鋼、本鋼、酒鋼、津西、三鋼、興澄特鋼等一批企業，通過精細化管理，推行經濟冶煉，優化組織結構，使生產成本明顯降低。沙鋼、華菱、鞍鋼、山鋼、國豐、中天等企業通過加強資金管理，既緩解了資金壓力，也促進了成本降低。
    ——加強科技創新，推進產品升級。在嚴峻的市場形勢面前，會員企業沒有停止科技創新的步伐。鞍鋼、寶鋼、太鋼、攀成鋼、天管等實現了核電用鋼批量生產和應用；鞍鋼、武鋼成功開發了高鐵轉向架構架鋼；武鋼成功開發出高層建筑用低屈服強度系列用鋼和耐蝕鋼軌鋼；馬鋼高速動車組車輪已按鐵道部要求完成了評審各項準備工作；太鋼、鞍鋼、南鋼、河北鋼鐵舞鋼等液化石油天然氣（LNG）船用鋼及儲罐用鋼實現國產化；鞍鋼、寶鋼油船貨油艙用耐蝕板研發成功并實現上船掛片試驗；寶鋼、鞍鋼、首鋼供應 不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱質量保證，價格優惠.、河北鋼鐵邯鋼、華菱湘鋼、本鋼、山鋼濟鋼等X90、X100管線鋼及制管開發工作正在進行；太鋼超級雙相不銹鋼成功中標港珠澳大橋；特鋼企業國防軍工關鍵品種取得重大進步。
    二、2012年協會開展的主要工作
    2012年鋼鐵行業遭遇了前所未有的困難，在嚴峻的形勢面前，協會積極依靠廣大會員單位，按照年初提出的“穩市場、控產量、調結構、保盈利”重點工作目標，努力從以下方面開展工作。
    （一）把穩市場作為首要任務，努力促進行業平穩運行
    ——認真開展行業運行監測分析。加強對鋼材、原燃料及主要品種社會庫存變化進行監測；按月分析國內外鋼材及后期價格走勢；按周發布中國鋼材價格指數（CSPI）；不斷完善企業財務結算價格監測系統，監測鋼材品種已達到27大類，146種規格；監測的主要原燃材料采購價格涉及鐵礦石、廢鋼、冶金焦等8大類、17種規格。同時開展成本、效益和資金變化分析工作，及時提醒企業控制產量，穩定市場，壓縮庫存，關注資金問題，降低應收賬款，為企業開展生產經營分析和“對標挖潛”活動提供參考。
    ——加強市場供需協調。年初召開全行業鋼材市場供需形勢分析會，并先后組建了南北方板材協調小組，訂立工作章程和自律公約，開展行業自律和控產穩定市場工作，部分避免了惡性競爭發生，一年來成員企業控產成效明顯。12月初召開鋼鐵企業生產經營座談會，分析2013年市場形勢，統一認識。
    召開管線鋼生產企業會議，加強工程投標中的自律行為；召開造船用鋼材供需座談會，研究兩個行業共渡難關、共同發展的對策；加強與下游行業溝通，密切關注下游行業生產運行的變化，及時向會員企業提供有關信息；多次召開下游行業協會座談會，并堅持每月調研一個下游行業，以了解相關行業鋼材需求和發展動態；及時召開鋼鐵企業煤炭供應工作座談會，明確了有效降低采購成本，嚴控煤炭質量，規避市場風險，減少無序競爭的工作思路。
    ——促進國產鋼材有序出口。針對去年鋼材出口形勢，多次召開主要出口生產企業協調會，促進規范有序出口，特別是在H型鋼的出口協調方面取得良好效果；為穩定海外市場，多次與主要出口地區行業協會和生產商進行溝通協調，努力維護我方的正當權益；與商務部外貿司、中國對外承包工程商會等多次協商，力促國產鋼材在海外工程中得到廣泛應用。并專門召開對外承包工程供需雙方對接會，深入探討實施方案，中國水電等一批企業均表示了與鋼廠直接采購的意愿。
    （二）積極反映企業訴求，竭盡全力爭取減輕企業稅負
    ——積極向政府提出政策建議。10月中旬協會領導參加了溫家寶總理主持召開的行業協會負責人座談會，匯報了行業運行情況，反映行業面臨的嚴峻形勢，提出了具體政策建議。去年協會還多次向國家發改委、工信部、國資委等有關部委匯報行業運行情況，反映行業和企業訴求，提出有關政策建議。前不久還配合有關部委召開調研座談會，就深化經濟體制改革征求企業的意見。
    ——及時反映當前鋼鐵企業的財稅狀況。與會員單位共同研究提出了“十二五”時期促進鋼鐵行業轉變發展方式財稅政策建議共計25項，并分別向全國人大預算工作委員會和政府部門進行匯報，得到了全國人大財經委負責同志的充分肯定，財政部稅政司認為鋼鐵協會提出的財稅政策建議客觀地反映了鋼鐵行業實際，為稅政司進一步開展稅收政策研究提供了參考依據。
    ——專題反映礦山企業稅負問題。10月份向有關部門提交了《關于建議調整鐵礦石山稅費政策的報告》，就減輕鐵礦山企業經營負擔明確提出5條減免建議，引起重視。
    ——研究完善鋼鐵行業節能減排優惠政策。召開節能減排、資源綜合利用財稅政策專題座談會，邀請財政部稅政司領導參與研究，提出了完善節能節水、環境保護、資源綜合利用和安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄的調整建議，作為扶持企業解決當前困難、減輕負擔的有效措施，供財政部在修改完善現行政策時參考。
    ——提出冶金產品關稅調研意見。認真采納企業的意見，形成鋼鐵行業關于冶金產品關稅調整意見的報告。提出鋼鐵行業細分稅則稅目改進建議和鋼鐵產品進出口暫定稅率的具體要求，提出新增66個稅目、調整部分產品進出口關稅的行業意見，目前意見部分已被采納。供應 不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱質量保證，價格優惠.
    （三）協助企業做好反傾銷起訴、應訴工作，努力維護企業利益
    針對有關國家取向硅鋼向我傾銷行為，全力配合寶鋼、武鋼開展反傾銷調查工作。同時，組織企業做好反傾銷應訴工作，馬來西亞發起對我盤條的反傾銷調查，初裁沙鋼、永鋼獲得零稅率，其他企業暫定稅率為7.89%，行業無損害抗辯仍在進行；美國對鍍鋅鋼絲“雙反”調查和巴西對鍍鋅及鍍鋁鋅產品的反傾銷調查均以無損害結案。協會領導還利用參加國際會議、出訪等機會，與有關國家、地區的鋼鐵組織、企業進行溝通協商，以消除誤解、減少貿易摩擦。
    （四）向先進企業學習，深入開展“對標挖潛”活動，引導企業降本增效“保盈利”
    ——在全行業開展學寶鋼、學新興際華活動，宣傳了方大特鋼等一批先進企業的經驗。在新興際華集團下屬的新興鑄管公司召開大型鋼鐵企業管理部長現場交流會，深入研討新興際華的經驗。通過學習先進企業，在全行業形成了相互學習，重新思考企業發展模式的良好氛圍。同時利用《中國冶金報》、協會網站大力宣傳會員單位學習情況，推動活動深入開展。