經過改革開放以來特別是近十多年的發展，中國鋼鐵工業已建成完整雄厚的現代化鋼鐵不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、工業體系，并擁有完備的鋼鐵制造流程生產工序。 　　但中國鋼鐵工業在滿足國民經濟快速發展消費需要的同時，自身快速發展過程中也積累了大量的矛盾和問題，導致近兩年鋼材市場價格大幅下降，鋼鐵行業經濟效益急劇下滑，尤其是產能過剩下，鋼鐵企業壓力更大，如何化解過剩產能？如何深化企業改革？節能環保、自主創新能否成為新的驅動力？ 　　企業生產面臨哪些困難？ 　　與2011年相比，2013年會員企業鋼材銷售結算價格每噸下降了1026元人民幣，在鋼材價格下降和原料價格上漲的雙重擠壓下，鋼鐵企業生產經營面臨前所未有的困難。 　　產生這一問題的主要原因是：一是鋼鐵產能過剩，產量大，供需結構不協調，區域布局不合理等問題同時并存；二是產業集中度低，企業數量多，分散，利益訴求差異，難以有效實現行業自律；三是鐵礦石供需及價格失衡，增大了鋼鐵企業生產成本和經營風險；四是節能減排、綠色發展以及企業轉變粗放式發展方式與企業發展理念、不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、發展戰略、自主創新能力提升等方面存在的問題。 　　這些問題相互交叉、相互影響、相互作用，而鋼鐵產能過剩和主要原料價格高位是主要誘因，已經成為影響企業正常生產經營，迫切需要解決的首要問題。 　　化解產能過剩是著力點 　　化解產能過剩是解決當前鋼鐵行業困難的著力點，是加快轉型升級實現健康持續發展的重要抓手。 　　中國鋼鐵產能過剩成因復雜，有經濟高速發展帶來的需求快速增長、不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、經濟發展周期和地方經濟發展推動等原因，也有鋼鐵企業發展方式粗放，過度依賴規模擴張求發展等原因，還有技術進步、裝備制造水平提升、寬松金融環境等助推作用。為此，化解產能過剩既要治標，又要治本。 　　對于化解包括鋼鐵業在內的產能過剩矛盾問題，2013年10月國務院出臺了《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》，中央政府部門、各地方政府都相繼制訂了貫徹落實的責任目標和任務時間表，突出了建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾的長效機制。如工業和信息化部正在推進鋼鐵行業規范管理，對于達到《鋼鐵行業規范條件》要求的企業納入行業規范管理，并不斷提升標準要求，形成優勝劣汰。 　　公平競爭的市場環境是關鍵 　　加快構建公平競爭的市場環境，發揮市場決定性作用是解決鋼鐵不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、工業發展遇到的困難和實現愿景目標的關鍵。 　　中國鋼鐵行業受各種因素的影響，不同鋼鐵企業間目前存在著稅賦、環保成本差異較大等不平等競爭的問題。為此，政府在經濟活動管理方面，更加注重綜合運用法律和市場的手段，減少行政手段，管理的重點由注重事前審批更多地轉向事中事后監管。 　　如在稅收方面，2013年國務院法制辦公布了《稅收征收管理法》修改草案，向社會征集意見，對于嚴格稅收征管將有明確規定。在環境保護方面，今年4月24日國家頒布了新修訂的《環境保護法》。無論是排污企事業單位，還是負責管理監督的政府部門，都清晰地明確了相對應的責任及處罰辦法。 　　隨著政府職能的轉變，以及“推動資 　　源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化”，將會大大減少不同鋼鐵企業之間不公平競爭的矛盾。 　　深化企業改革是動力 　　深化企業改革，確立企業市場主體地位及增強企業活力是加快鋼鐵企業結構調整，轉變發展方式，提升競爭力的動力。 　　中國鋼鐵不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、企業必須深化改革，目前，無論是國有還是民營鋼鐵企業，在建立和完善現代企業制度方面都存在著大量問題，其中國有及控股經濟體量大、消化難是行業改革必須面對的問題。 　　中國鋼鐵業29家上市鋼鐵公司，粗鋼產量占全國的31%，其中國有及控股企業的總資產占上市公司的58%。國有企業在經營機制轉換方面，民營企業在管理提升方面都還有大量工作要做，企業股份制改造、發展混合所有制經濟還存在著一些障礙。 　　今年3月，國務院出臺了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，提出了企業兼并重組中遇到的審批多、融資難、企業負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區跨所有制重組困難等問題的解決措施。 　　同時，在市場倒逼機制的促進下，中國鋼鐵業在推進改革方面正在發生一些積極的變化。比如發展混合所有制企業，積極推進企業股份制改造等。 　　必須加強行業自律 　　實現行業有效自律，以及為行業提供準確、不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、有效的信息服務是實現中國鋼鐵工業有序發展的重要措施。 　　加強行業自律是鋼鐵行業在產能過剩背景下必須高度重視，并形成共識的問題。解決鋼鐵行業面臨的眾多矛盾和問題，是十分艱巨的工作，需要一定的過程和較長的時間。 　　在這種情況下，鋼鐵工業既要堅定不移地推動化解產能過剩矛盾，也要著力解決產能過剩背后的體制機制問題和 　　發展方式轉變，這時候更需要加強自律，理性、克制地安排生產經營。鋼鐵行業有效自律、有序發展不僅對中國鋼鐵業發展有利，也是對世界鋼鐵業發展負責任的表現。 　　節能環保是生存發展的關鍵 　　節能環保是中國鋼鐵行業生存發展的關鍵，綠色發展是鋼鐵行業發展的可持續之路。中國鋼鐵業在堅持綠色發展理念，與經濟和社會和諧發展上做出了努力，但部分企業與節能、環保標準新要求及先進水平相比存在差距。 　　今年4月1日起，國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部聯合修編發布的《鋼鐵行業清潔生產評價指標體系》開始施行，鋼鐵企業要按照新要求，重新審視已使用的節能減排技術措施是否能夠達到標準新要求，對不能達標排放，或不能穩定達標排放的技術措施要加大投入改造的力度，大力提升現有節能減排設施的技術水平，加快推進鋼鐵企業全面實現清潔生產。 　　鋼鐵企業要把建設鋼鐵工業生態園區，發展循環經濟作為企業重要發展戰略，轉變發展方式，努力提升可持續發展能力和水平。 　　節能減排取得顯著進步 　　中國鋼鐵工業在粗鋼產量快速增長的同時，節能減排取得顯著進步，鋼鐵企業環境質量明顯提升。到2013年，中鋼協會員企業噸鋼綜合能耗由2007年的628千克標煤降至592千克標煤，噸鋼耗新水量由2007年的5.58立方米降至3.5立方米以下，主要污染物排放量都明顯下降，固體廢棄物資源綜合利用率大幅提高。 　　鋼鐵行業以綠色發展為理念，涌現出以唐鋼、不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、太鋼、寶鋼、武鋼青山廠區、濟鋼等一批具有國際先進水平的行業清潔生產、環境友好型示范企業，建成了以太鋼、唐鋼為代表的與城市和諧發展的花園式工廠，以京唐鋼鐵為代表的循環經 　　濟生態工業園區，還有一批與鄉鎮和諧發展的優質民營企業。 　　自主創新將成重要驅動力 　　自主創新將成為中國鋼鐵企業發展的重要支撐和驅動力。中國鋼鐵企業對科技創新更加重視，研發投入也有所增加，不少企業根據自身情況建立了研發機構和研發團隊。但仍有不少企業自主創新的機制和內生動力還沒有根本解決，更多地還是依靠要素投入而不是創新驅動，還沒有建立完整的研發體系，優質企業和非優質企業存在著明顯差距。 　　當前，行業重大共性技術研發和重大科研成果的突破及主要專利基本集中在少數大企業。今后，中國鋼鐵工業將致力于全面形成自主創新體系，建成以企業為主體、產學研用相結合的開放式研發模式，普遍提升企業自主創新能力，爭取突破一批行業重大共性技術。 　　走出去與請進來 　　中國鋼鐵工業將在堅持以內需為導向的基礎上，進一步加大改革開放力度。增強國際化意識，積極實施“走出去”、“請進來”工作，在國內市場加大與國外投資者的合作，在國外加強深度合作。 　　今后，還將繼續在鐵礦石、煤炭等原料方面加大對外合作力度，繼續擴大與國內外工程承包商、裝備制造商等下游用戶研發合作，加強與世界同行、國際鋼鐵協會、OECD等國際組織合作，不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀護欄、積極參與國際間的技術開發、市場開拓等合作項目，加大進出口自律交流合作，促進鐵礦、鋼材等價格指數與現貨、期貨及電子商務交易平臺發展，擴大鋼鐵業改革開放水平，歡迎國外擁有先進技術、管理經驗的鋼鐵企業、投資者參與國內鋼鐵行業轉型升級和可持續發展。