慧聰表面處理網：不銹鋼復合管*2015年前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右

    *前10家整車企業產業集中度達到90%

    *前10家水泥企業產業集中度達到35%

    路透北京1月22日-中國工業和和信息化部周二就推進企業兼并重組發布指導意見,提出以汽車、不銹鋼復合管鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業產業化這九大行業領域為重點,并設定2015年產業集中度目標.

    工信部網站刊登的新聞稿稱,其中鋼鐵行業,2015年前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右,不銹鋼復合管前10家整車企業產業集中度達到90%,形成三至五家具有核心競爭力的大型汽車企業集團.

    "通過推進企業兼并重組,提高產業集中度,提高市場競爭力,培育一批具有國際競爭力的大型企業集團,加快國有經濟布局和結構的戰略性調整,鼓勵大型骨干企業開展跨地區、跨所有制兼并重組,鼓勵企業'走出去'."工信部稱.

    新聞稿稱,到2015年，前10家水泥企業產業集中度達到35%,形成3－4家熟料產能1億噸以上，產業鏈完整，不銹鋼復合管核心競爭力和國際影響力強的建材企業集團;前10家造船企業造船完工量占全國總量的70%以上,進入世界造船前10強企業超過5家.

    電解鋁行業,到2015年,形成若干家具有核心競爭力和國際影響力的電解鋁企業集團,不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱前10家企業的冶煉產量占全國的比例達到90%.積極推進上下游企業聯合重組,培育三至五家具有較強國際競爭力的大型企業集團.

    稀土行業將按照國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見有關要求,通過聯合、兼并、不銹鋼復合管重組等方式,大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業數量,提高產業集中度,基本形成以大型企業為主導的行業格局.

    工信部稱,堅持市場化運作,發揮企業主體作用.充分發揮市場的基礎性作用,遵循經濟規律和市場準則,不銹鋼復合管由企業通過平等協商,自愿自主地開展兼并重組。

    （路透中文）

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    中國鼓勵行業兼并重組行政干預恐欲速難達

    *工信部發文鼓勵重點行業兼并重組,并預設2015年目標

    *鋼鐵,汽車,水泥等都要形成集中度較高的幾家核心企業

    *引發業界對"國進民退"及"拉郎配"的質疑

    路透北京1月22日-中國的市場經濟似乎一直擺脫不了行政干預的影子,無論是為應對2008年金融危機時出臺的十大產業振興規劃,抑或眼下要求加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見.

    盡管此次的政策初衷旨在鼓勵鋼鐵,汽車,水泥等過剩產能行業加快結構調整,形成中國自己核心競爭力的行業巨無霸,并強調堅持市場化運作,但此舉仍引發業界對"國進民退"加劇的憂慮,以及行政干預過多可能導致的"拉郎配",反而影響市場公平競爭.

    "政府對產業的影響力有限,鼓勵企業兼并重組做大做強真正的抓手是市場,不銹鋼復合管而不是政府,這在中國已經得到過深刻的驗證."國務院研究室一位不具名的官員一針見血地批評.

    他指出,從過往的經驗看,中國由政府出面發文淘汰落后產能,鼓勵某些行業發展振興也不是一次兩次,但實際的效果如何呢?鼓勵的行業還沒振興就先產能過剩,如光伏產業;而過剩的行業卻是很多馬力依舊開的很足,"過于依賴行政調控的理念確實該改一改了."

    中國工信部周二發布關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見,提出以汽車、不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業產業化這九大行業領域為重點,并設定2015年產業集中度目標.

    其中,2015年前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右,前10家整車企業產業集中度達到90%,前10家水泥企業產業集中度達到35%.

    **老調重彈**

    縱觀過去幾年,中國鼓勵企業兼并重組,淘汰落后產能的文件,幾乎是年年發,尤其鋼鐵,不銹鋼復合管水泥,汽車等行業產能過剩的警告更是不絕于耳,但產能過剩卻依然如故.

    中國國際經濟交流中心研究員王軍提到,從正面的意義看是對行業結構進行調整,鼓勵兼并的都是產能過剩的,適當集中做大做強對行業的發展有利,"但因為這類東西已經說的太多了,大家都感覺麻木了."

    另有部分官方背景的受訪人士提到一個更深層次的原因:大部制改革將是新一屆政府執政的重要內容,而如何體現和強調本部門工作的重要性也成為一些政府職能部門工作的重要內容.不排除會陸續出臺一些凸顯部門職能的政策文件.

    針對此次下發的文件,工信部總工程師朱宏任指出,上述汽車及鋼鐵等九大行業領域,不銹鋼復合管都有一個共同特征即規模經濟效益顯著,但組織結構不盡合理,產業集中度不高,企業小而分散.

    他表示,因為缺乏能引領行業健康發展的大企業,從而引發重復建設、產能過剩不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱、惡性競爭等突出問題.對于規模效益明顯的行業,通過推進企業兼并重組,延伸完善產業鏈,提高產業集中度,形成一批在行業中發揮引領作用的大企業大集團,有利于調整優化產業結構、促進產業持續健康發展.

    工信部并強調,堅持市場化運作,發揮企業主體作用.充分發揮市場的基礎性作用,遵循經濟規律和市場準則,由企業通過平等協商,自愿自主地開展兼并重組.

    我的鋼鐵網信息總監徐向春認為,此次文件仍都是一些原則性的東西,鋼鐵業達到六成的集中度,可能也就是一個目標,對行業應該沒什么影響,且和十二五規劃中的內容基本一樣.

    "實際上,前幾年通過地方政府出面進行鋼鐵業的整合,該整合得也差不多了,整合河剛,山鋼,不銹鋼復合管不好弄的還是沒法.因為不通過激烈的市場競爭,沒有一些企業活不下去倒下去,重組和整合就不是一種有效率的整合,最多只是名義上的整合."徐向春認為.

    **質疑聲起**

    的確,當諸多重要行業的十二五(2011-2015年)規劃已經相繼出臺,有關兼并重組及行業發展規劃的表述亦相當清晰時,不銹鋼復合管想要尋找更新的政策含義并非易事.而受訪者對兼并重組中的行政干預意識過多仍頗多微詞,尤其是兼并重組目標的設定.