日前，工信部發布了《鋼鐵行業規范條件》2012修訂版，不銹鋼復合管護欄規范在環保、能耗等方面的門檻進一步提高，粗鋼年產量100萬噸以下的普鋼企業將被淘汰，同時2013年后嚴禁生產一級螺紋鋼筋和二級螺紋鋼筋，升級為三級螺紋鋼；申報方面，規范取消了2010年版對土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件的要求，鋼企只要通過規范對環保和工藝裝備的硬性門檻即可申報，這樣一批“黑戶”產能有望摘帽。目前我國未能拿到批文而在產的鋼鐵“黑戶”產能在3億噸左右，政府通過項目審批調控鋼鐵產能的機制被證明并不成功，規范反映出政府壓縮鋼鐵產能依靠市場倒逼機制的嘗試，如果政策效果明顯，市場機制或將逐步滲透到行業兼并重組中。市場機制的參與度加大，對于鋼鐵行業整體兼并重組的加快將有顯著提升作用。

    鋼鐵行業屬于典型的規模經濟產業，不銹鋼復合管護欄具有規模優勢的鋼鐵企業在成本和技術等方面競爭優勢顯著。我國鋼鐵行業市場集中度受諸多中小鋼企影響，長期處于較低水平?！笆晃濉币巹澇跗谇笆箐撈笫袌稣急葍H34.8%，在不斷出臺的兼并重組政策推動下，產業不斷集中，結構不斷優化，至2011年市場集中度提升至49.2%，但與“十二五”規劃60%的目標仍有一定差距，更是遠落后于主要鋼鐵生產國家的市場水平。以相近水平的發展中國家為參考，巴西前三大鋼鐵企業的鋼產量市場占比為86%，印度這一比例也高達53%。
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    從國際經驗和行業實踐來看，提高市場集中度水平是提升鋼鐵行業成熟度的重要標志。不銹鋼復合管護欄我國鋼鐵行業市場集中度提升的主要因素是政策的推動，國家對大型鋼鐵企業，尤其是國有鋼鐵企業間的兼并重組持鼓勵、扶持的態度甚至主動參與，在產業政策和財政政策上給予較多傾斜。從近年行業兼并重組進程來看，企業產權的調整基本是中央部委和地方政府之間的資產劃撥，較少在資本市場上進行交易，或者是企業為求大而抱團結合。參考西方經驗，企業重組多是在市場規律驅動下完成。當鋼鐵行業處于飽和狀態時，即供大于求，優勢企業通過兼并進行存量資源的優化，從供需效果上看就是扭轉產能過剩的局面，實現供需基本平衡，西方發達國家的企業兼并重組周期往往是與經濟周期一致的。而我國鋼鐵企業兼并重組多數沒有建立完整的集團管理體系，也就未能發揮資源的協同作用，不銹鋼復合管護欄行業重組的政策周期特性明顯。