去年不銹鋼護欄底召開的中央經濟工作會議，再次強調要把化解產能過剩矛盾作為產業結構調整的工作重點。如何應對產能過剩再次成為大家討論的焦點。

　　從上個世紀以來，在政策和市場的雙重作用下，不銹鋼護欄鋼鐵行業的發展一次又一次突破大家的想象。每次行業陷入低谷，產能過剩問題就會被提出來。上世紀末亞洲金融危機之后就開始討論鋼鐵產能過剩，2008年世界金融危機前后又一次討論鋼鐵產能過剩，現在過剩問題再次成為熱點。我國鋼鐵產能過剩問題到底是個頑疾？還是形勢變化的產物？

　　按照一般的說法，產能利用率是一個產業是否過剩最重要的衡量指標。不銹鋼護欄產能利用率是總產量除以總產能。美國鋼鐵行業將78%~83%的產能利用率作為正常區間，日本鋼鐵行業則認為78%左右為正常，如果在較長一段時間內低于這一標準，就認為是出現了產能過剩。但是中國鋼產量總量是日本的6.7倍，是美國的8倍多。如果按80％的產能利用率計算，不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱會有2億噸的閑置產能，對資源是巨大的浪費。因此，中國鋼鐵行業合理的產能利用率必須是90％以上。

　　需求增長和管理缺陷導致鋼鐵過量發展

　　鋼產量的快速上升，從大環境上主要是源于經濟的高速發展。不銹鋼護欄我國經濟的投資主導特征明顯。近年來鋼鐵行業的大規模投資有3次。第一次是1998年為應對亞洲金融危機而限產，結果雖然限制住了大型企業的產量，但一批小企業卻趁機發展起來；第二次是新世紀初期，地方政府追求發展速度，導致鋼鐵行業新建或擴大產能的熱情高漲；第三次是2009年以來，為挽救經濟下滑的巨量投資讓鋼鐵行業誤判了經濟前景，導致鋼產量進一步不銹鋼護欄放量增長。