國務院促進企業兼并重組工作部際協調小組12家成員單位，內襯不銹鋼復合管22日聯合發布了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)，量體裁衣地針對汽車等九大行業提出提高產業集中度和資源配置效率，調整優化產業結構的具體目標和任務。《意見》強調，要充分發揮市場的基礎性作用，政府側重營造環境和做好管理服務。內襯不銹鋼復合管此項舉措如果沿著既定目標有效落實，將促進九大行業轉型升級和提升競爭力，并為其他行業的改革轉型探索經驗。

　　――兼并重組匯集正能量

　　《意見》中涉及的產業包括汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業產業化。之所以選擇這九大行業作為兼并重組的主要對象，是因為其為國民經濟支柱行業且具有規模經濟效益，但或多或少都存在著產能過剩和資源利用效率偏低的問題。

　　一些行業的重復建設、產能過剩已經不是一時之癥。2009年國家發展改革委就曾提出要抑制鋼鐵、水泥、造船等行業的這一弊癥，內襯不銹鋼復合管而目前我國產能過剩問題最為突出的仍是鋼鐵行業。鋼鐵行業2012年的實際產能只利用了6.8億噸/年，產能過剩高達2.4億噸，這一過剩數字超過了全球經濟首位美國2012年全年的鋼鐵產量。這些重復建設和產能過剩的行業還往往伴隨著能源資源的高消耗，例如，醫藥、電解鋁行業等。

　　造成這種局面的原因一方面是行業技術水平、管理質量、信息收集不足，另一方面是企業發展觀念跟不上市場要求，粗放型經營的影子仍然存在。針對這種狀況，此次出臺的兼并重組措施將通過完善行業規劃和政策措施，推動體制創新，實行分類指導和統籌兼顧，從而達到“1 1>2”的成果。

　　《意見》提出，推進企業兼并重組的主要目標和重點任務是，提高產業集中度，促進規?；?、集約化經營，提高市場競爭力，內襯不銹鋼復合管培育一批具有國際競爭力的大型企業集團，推動產業結構優化升級;進一步推動企業轉變經營機制，加強和改善內部管理，完善公司治理結構，建立現代企業制度;加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進非公有制經濟和中小企業發展，完善現有的經濟制度。

　　工信部總工程師、企業兼并重組工作部際協調小組成員朱宏任表示，九大行業通過推進兼并重組，不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱延伸完善產業鏈，將有利于調整優化產業結構、促進產業持續健康發展，同時，還可以為其他有關工作探索經驗。

　　――差異化指標量體裁衣

　　針對不同行業的不同特征和各自的發展水平，兼并重組的意見分別制定了不同的目標。

　　汽車是首先被提及的行業。《意見》設定的目標是，到2015年，前10家整車企業產業集中度達到90%，內襯不銹鋼復合管形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業集團;推動整車企業橫向兼并重組、零部件企業兼并重組，支持大型汽車企業通過兼并重組向服務領域延伸，支持企業參與全球資源整合與經營。汽車是規模效益顯著的行業，如果如期完成目標，我國的汽車行業將會在全球范圍內實現資源的優化配置，也將在世界范圍內鋪設更廣泛的生產和服務網絡。

　　鋼鐵行業近幾年處于持續低迷的階段，部分企業虧損嚴重，2012年更是艱難的一年，重組工作的推進也舉步維艱。內襯不銹鋼復合管《意見》針對鋼鐵行業的指標是：到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右。這個指標低于船舶、汽車等行業，給了鋼鐵行業更多的空間去完成經營體制上的轉型。

　　針對水泥行業的目標是：到2015年前10家水泥企業產業集中度達到35%，形成3-4家熟料產能1億噸以上，礦山、骨料、內襯不銹鋼復合管商品混凝土、水泥基材料制品等產業鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業集團。卓創資訊水泥行業分析師盧寧談到，全國前十家水泥生產商熟料比例2012年就已經達到45.8%，國務院制定的指標恰到好處，既可推動行業發展，也不會給行業太大壓力。

　　其他六個行業的兼并重組措施也是量體裁衣。整體來看，九大行業的發展有望出現新氣象，內襯不銹鋼復合管這從行業代表的股票行情看漲就可見一斑。

　　朱宏任談到，《意見》中提出了九大重點行業和領域，但并不意味著各地區、各級部門僅限于在這些行業和領域開展企業兼并重組工作，也并不是說《意見》中提出的政策措施僅適用于這九大行業和領域。各地區可根據實際情況，選擇本地區優先支持的企業兼并重組重點行業，內襯不銹鋼復合管研究出臺具體的支持政策。