中商情報網行業分析快訊 伴隨新世紀以來中國鋼鐵產量和產能的加速擴張，中國政府對產能過剩問題的擔憂與日俱增。中央政府始終致力于敦促地方政府淘汰落后產能，內襯不銹鋼復合管三通采取的方法主要是設定鋼企關閉總量，然后將指標分配給各個地區。同時，政府也采取各種措施鼓勵企業合并、技術創新以及優化行業結構。

根據中國官方智庫社科院發布的《2009中國工業發展報告》，中國并沒有足夠的自然資源和環境容量以支持中國成為世界鋼鐵供應國。因此，從長期角度來看，中國鋼鐵產業應該立足于滿足國內鋼鐵需求，而不會是出口驅動。這也許可以解釋為什么中國政府在征收特定鋼鐵商品出口稅的同時，在2007年到2008年間又降低或者取消部分鋼鐵商品出口退稅。

2009年3月20日發布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》指出，內襯不銹鋼復合管三通規劃的主要目標是包括通過技術創新和升級提升產品品質，控制產出總量、淘汰落后產能，優化產業結構和構成，以及在保持國內市場穩定的同時鼓勵國際擴張。

鋼鐵規劃重申了通過產量控制使鋼鐵總量保持在合理水平，并設定了淘汰落后產能的目標。然而，規劃的實施效果卻仍然有待考察。例如，根據規劃要求，2009年要把鋼鐵產量控制在4.6億噸以內，但當年實際產量卻高達5.67億噸。從實際情況看，要在削減產能和維系最優行業增長率之間尋求平衡絕非易事。鋼鐵產能的削減能否與中國國內鋼鐵需求的下降保持一致仍然存在很大不確定性。因此，這一措施能否有效改善中國鋼鐵業產能過剩問題仍有待觀察。

2010年6月4日，國務院發布《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，內襯不銹鋼復合管三通重申《鋼鐵產業調整和振興規劃》的要點，并就某些政策措施作了補充和強化。值得注意的是，《意見》中貿易政策的調整是以環境改善為目標，并于2010年6月公布。

2010年6月22日，財政部和國家稅務總局聯合公布《關于取消部分商品出口退稅的通知》，其中涉及部分特定的鋼材產品?！锻ㄖ啡∠ú糠咒摬脑趦鹊亩喾N重要商品的出口退稅，并于2010年7月15日起生效。這是中國2009年以來首次進行的鋼鐵產品出口退稅調整。根據《通知》，48個品種的鋼鐵產品此前的9%的出口退稅被取消，這包括部分重鋼型材、板材、熱軋卷材、內襯不銹鋼復合管三通窄板材和涂層產品等。但是，鋼管、冷軋卷材、特種鋼等大多數高附加值產品的出口退稅保持不變。