鋼鐵行業的雙金屬復合管產業結構調整已經歷時多年，卻效果微弱。然而，隨著國內市場需求疲軟、鋼價低迷、外部成本高企，加上國內外宏觀經濟條件的約束，鋼鐵行業再臨利潤冰點。市場倒逼行業，鋼鐵業結構性調整的時間窗口已經開啟，工信部相關負責人透露，未來政策取向或將充分利用市場倒逼機制，發揮市場手段推動全行業調整。

 

前后夾擊 市場倒逼鋼鐵行業謀求轉型

 

鋼鐵工業是我國經濟的主要支柱之一，但是鋼企區域分布不合理、產業集中度低下、產品結構不合理、產能相對過剩嚴重等問題制約了我國鋼鐵工業向更高層次邁進的步伐。2000年之后，對鋼鐵行業的兼并重組之聲此起彼伏。

 

然而，由于我國經濟快速發展，對鋼鐵需求一直保持著旺盛的態勢，在市場經濟利益的刺激下，鋼鐵產業的結構性調整進展甚微。

 

近年來，隨著鐵礦石價格不斷上漲，鋼鐵企業成本大幅上漲，尤其是自2011年以來，下游用鋼行業增速大幅下降，而受到宏觀經濟調控的影響，企業財務成本大幅上漲，鐵礦石持續高位，鋼鐵企業的利潤大幅下降。

 

尤其是今年以來，受國際國內經濟增速放緩影響，我國鋼鐵行業生產經營步入低谷。粗鋼產能釋放加速，原材料價格維持高位，鋼材價格持續下跌，企業成本居高不下，利潤總額大幅下降，行業運行困難加重，迎來新一輪調整期。

 

我國噸鋼利潤大幅下降，已經接近利潤盈虧點，而由于受到緊縮政策的影響，大部分鋼鐵企業都要負債經營，期間財務費用大幅上漲。

 

據工信部統計數據顯示，今年1-4月，重點大中型鋼鐵企業期間費用同比增長14%，其中管理費用增長5%，財務費用增長33.9%，銷售費用增長5.8%。1-4月，重點大中型鋼鐵企業實現銷售收入11819億元，同比下降0.8%，累計實現利潤11.5億元，同比下降96.7%，累計實現銷售利潤率0.1%，同比下降2.8個百分點。此外，重點大中型鋼鐵企業(共80家)累計虧損27戶，虧損面34%，虧損企業累計虧損104億元，同比增虧101億元，增長32倍。

 

前后夾擊，“當前市場對鋼鐵行業形成倒逼機制，為鋼鐵行業結構調整、轉型升級，兼并重組和淘汰落后開啟了時間窗口。”工信部原材料司副司長駱鐵軍16日在張家港舉行的“第四屆中國鋼鐵制造及物流研討會”上做出了上述判斷。

 

放棄高爐容積標準 重修《鋼鐵行業生產經營規范條件》出臺

 

事實上，根據中國鋼鐵工業協會有關專家的判斷，今年我國鋼鐵行業的發展形勢不容樂觀，盡管預期粗鋼產量有可能達到7億噸，但是下游用鋼行業的疲軟需求主要來自于國內外宏觀經濟條件的影響，因此強烈的供需矛盾或將伴隨著我國鋼鐵企業走過2012年。

 

對于當前我國鋼鐵行業現狀，根據“十二五”期間鋼鐵行業的發展規劃，“抓住當前行業進入調整期、市場壓力加大、企業經營風險增加、倒逼機制進一步強化的機遇，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，”駱鐵軍指出，要通過對現有鋼鐵企業生產經營規范管理、引導鐵礦石價格合理回歸、淘汰落后和兼并重組等措施，探索創建公平的市場競爭環境。

 

值得注意的是，在6月15日，工信部網站正式對外公布修訂后的《鋼鐵行業生產經營規范條件》。新修訂版本結合《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》、《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》及相關法律法規，對產品質量及環保等方面的指標進一步規范。

 

駱鐵軍介紹，新修訂的《規范》重點突出技術、環保、質量等方面的要求，“新的規范更加貼近了環保能耗指標、技術要求，這將形成淘汰落后產能的標準?！瘪樿F軍介紹，工信部將分批對符合生產經營規范條件的企業進行公告。

 

駱鐵軍明確表示，工信部已經放棄了以高爐容積為淘汰標準的做法，“不會再以此(高爐容積)為標準，鋼鐵企業可以放心，但是新的標準將更加注重環保和技術性指標?！?/P>

 

一位不愿具名的鋼鐵雙金屬復合管企業負責人表示，過去以高爐容積為標準的淘汰指標有較多不合理的地方，因為高爐容積僅僅只是一個鋼鐵企業的生產能力體現，而并非是其技術能力的表現，“300、400立方米的高爐如果配料技術和環保等方面到位，其生產出來的產品質量、利用率、環保都能做得很好，不能用這樣的標準作為‘淘汰落后’的標準。”

 

六大政策方向 致力創造良好政策環境

 

就在本次會議上，駱鐵軍透露了未來工信部對鋼鐵行業管理的主要六雙金屬復合管個方向:積極推進減量化用鋼、加強鐵礦石資源保障、完善生產經營規范管理、促進鋼鐵企業兼并重組、繼續加強淘汰落后工作、推進鋼鐵企業技術改造。

 

此六點方向提出已久，并非新的政策，但是在經過近幾年醞釀和準備，在目前市場倒逼行業調整的大背景下，條件日發成熟。

 

事實上，根據修訂后的《鋼鐵行業生產經營規范條件》，雙金屬復合管以上幾個政策取向都有所表現，其中重點就是具有引導性作用的“減量化用鋼”及“技術改造”。

 

首先，產品質量方面，增加嚴禁生產規范有助于淘汰落后生產工藝裝備和產品。新修訂增加了嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本》(工產業[2010]第122號中需淘汰的鋼材產品。

 

根據“十二五”目標，我國將高強鋼筋生產比例提高到80%，雙金屬復合管而且高強鋼筋在建筑工程中試用量達到建筑鋼筋總量的65%以上。駱鐵軍透露，工信部正在與相關部位商討相關適用政策，“推廣應用高性能鋼鐵產品，實現減量化用鋼，從根本上改變需求增長鋼產量隨之增長的趨勢?！?/P>

 

據估算，在建筑工程中用高強鋼筋替代目前大量使用的335MPa二級鋼筋，平均可節約鋼材12%以上。到2015年，將高強鋼筋占建筑用鋼筋占總量的比例提高到65%，當年可減少使用鋼筋約1000萬噸，相應減少消耗鐵礦石1600萬噸，節能600萬噸標準煤，減少二氧化碳排放2000萬噸。

 

業內專家認為，進一步通過提高行業規范和標準，淘汰落后生產工藝裝備和產品，提高產業發展水平，提升產品質量，這將能對鋼鐵行業的產業結構調整起到積極的促進作用。

 

其次，在工藝與裝備方面，增加了電爐公稱容量(變壓器容量15000千伏安以上；球團豎爐8平方米以上兩個指標。

 

這次生產經營管理規范在環保指標上，將噸鋼二氧化硫排放標準提高，雙金屬復合管原來是不超過1.8kg，現修訂為1.63kg，提高0.17kg；而在能源消耗和資源綜合利用方面，將噸鋼消耗新水標準提高，原來是不超過5立方米，現修訂為不超過4.1立方米，提高0.9立方米。

 

通過技術性門檻控制產能釋放，并形成科學的淘汰標準，充分結合市場倒逼機制及政策約束力的特點，“通過標準的規范和實施，相關部門綜合運用標準和相關法律等手段進行約束和控制，推動我國鋼鐵工業在節能減排方面取得更大進展，促進鋼鐵工業健康平穩發展。”業內專家表示。

 

    “目前國家已經開始對雙金屬復合管財政和貨幣政策進行適度微調，對促進市場需求可起到促進作用。對于鋼鐵行業來說，應繼續保持政策的穩定行，近期不出臺刺激性政策也不出臺抑制性政策，而是更多發揮市場配置資源的基礎性作用，利用市場倒逼機制，加快行業轉型升級?！瘪樿F軍說。