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簡介:6月12日國家發改委秘書長李樸民在深化投資審批制度改革發布會上透露,今年將進一步取消和下放行政審批事項。 一方面繼續修訂政府核準的投資項目目錄,將原計劃2015年再次修訂核準目錄的工作任務提前到今年完成;另一方面,發改委還將會同有 關部門同步下放前置審批權限,加強發展規劃,發展戰略等相關標準的制定和實施管理,實現行政審批和市場監管信息的互通共享,依法強化 事中、事后的監管。簡化手續、優化程序,不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋 | |
6月12日國家發改委秘書長李樸民在深化投資審批制度改革發布會上透露,今年將進一步取消和下放行政審批事項。 一方面繼續修訂政府核準的投資項目目錄,將原計劃2015年再次修訂核準目錄的工作任務提前到今年完成;另一方面,發改委還將會同有 關部門同步下放前置審批權限,加強發展規劃,發展戰略等相關標準的制定和實施管理,實現行政審批和市場監管信息的互通共享,依法強化 事中、事后的監管。簡化手續、優化程序,不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護 欄、市政護、景觀護欄、嚴格規范審批行為。 國家發改委投資司司長黃民指出,這項修訂工作非常重要。政府核準的投資項目目錄,是在企業投資項目管理方面處理好政府與市場的關 系,落實企業投資自主權的關鍵所在。 21世紀經濟報道獲悉,本次修訂工作將堅持三條原則,比如備案管理,中央地方合理分權,部門分工合作等。 據悉,上述修訂工作在5月份已經啟動,即將征求有關部門和各地方的意見,在這個基礎上,力爭在9月份左右上報國務院。 而根據上述修訂精神,下一步過去被圈定的過剩行業,可能審批權限進一步下放。 黃民指出,產能過剩,通過行政審批制度來控制,這種方式可能效果不會很好,也不是一個最佳的調整渠道,應該有很多其他的方式?!? 首先是市場調節,其次還有相關的如土地、環評、社會資源方面的協同制約?!彼f。 黃民表示,實行核準制,在落實企業投資自主權基礎上,由項目核準機關從維護社會公共利益的角度,對企業投資項目的外部性條件進行 審查把關。 即主要審查的是這個項目對維護經濟安全方面有些什么影響,對合理開發利用資源方面有些什么考慮,對保護生態環境方面有些什么措施 和對環境有多大的擾動,對保障公共利益方面有什么貢獻,對防止出現壟斷方面有什么影響。 內部性的東西,比如不銹鋼復合管、不銹鋼復合管護欄、不銹鋼復合管欄桿、護欄立柱、不銹鋼碳素鋼復合管、橋梁護欄、市政護、景觀 護欄、市場前景、經濟效益、投資資金來源、主要項目的技術方案等等,“應該由企業自主來決策,在核準的時候,政府不應干預,我認為這 是最大的亮點”。 對上述表述讓一些行業倍受鼓舞。浙江省船舶行業協會顧問方新康告訴21世紀經濟報道,像船舶一般在海邊制造,對環境影響不大。至于 行業調控,市場都已經發揮了作用。沒必要一個個審批?!皼]有市場,貸款都貸不到?!彼f。 21世紀經濟報道獲悉,目前浙江省正在對2005年到2010年上馬的手續不全的船舶項目補充資料,準備上報,使得符合條件的得到審批。 而對于鋼鐵項目影響也將體現。此前市場一半以上的鋼鐵項目都沒有經過國家發改委審批。國家發改委從05年開始,圈定包括鋼鐵、水泥 等10多個行業過剩,但是調控多年,鋼鐵產能不降反增,目前產能近10億噸。 顧問馬忠普認為,如果將鋼鐵行業審批權下放,這意味著行業調控將交給市場,政府主要管環境等問題。 中國水泥協會信息中心副主任陳柏林也指出,水泥行業審批權下放,只要環保等跟上,對長期發展有利。 不過,國家發改委何時宣布取消或者下放過剩行業的審批權限,還需要時間。中國有色金屬工業協會鋁業分會主任楊云博表示,取消和下 放審批權限是大趨勢,但是目前電解鋁審批權下放,還沒有新的消息。 |
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