根據發展改革不銹鋼復合管護欄委提交給第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議的計劃報告，“堅持以市場為導向，加強政策引導，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的原則，把化解過剩產能與加強節能減排、調整生產力布局和改造傳統產業結合起來，通過多種方式消化、轉移、整合、淘汰一批產能?！?/P>

事實上，對于鋼鐵業而言，工信部、發改委等12部門于2013年1月聯合發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，并將鋼鐵行業作為其中一個重點。
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根據《指導意見》，到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6-7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。重點支持大型鋼鐵企業集不銹鋼復合管護欄團開展跨地區、跨所有制兼并重組。積極支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組。鼓勵鋼鐵企業參與國外鋼鐵企業的兼并重組。鼓勵鋼鐵企業延伸產業鏈。

然而，對于目前的鋼鐵而言確有難度。中小企業擴產潮未退，短期大規模提升集中度難度較大。2012年鋼鐵行業不景氣，并購風險較大，因此2012年鋼鐵業并購重組的案例大幅縮減。同時，由于我國以小高爐為主體的鋼鐵廠數量偏多，在淘汰落后產能的政策背景下，中小企業仍為產能擴張的主力。因此，到2015年底的近三年內，國內鋼鐵業要完成前10家鋼鐵企業集團產業集中度達60%左右的目標，仍存在較大困難。
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但業內專家認為，將《指導意見》和本次政府工作報告、發改委的計劃報告結合起來看，國家鼓勵鋼鐵企業通過市場化手段進行大規模行業重組，這不僅使得整個行業去低端產能化，低端產能問題得以有效緩解，不銹鋼復合管護欄整體行業生存大環境得以改善，而且龍頭企業在此次行業重組大潮中，憑借自身的規模優勢進行橫向整合，進一步增強自身的龍頭優勢。

此外，有專家預測，西部“十二五”規劃中，區內投資力度加大，鋼鐵消費能力增強。投資建設的拉動，及大型鋼鐵集團通過兼并重組的西擴布局，西部鋼鐵產能在“十二五”期間擴張速度得到極大提升。不銹鋼復合管護欄這將會改變當前東重西輕的格局。